第408章 国策[1/2页]

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    1902年1月18日，慈禧太后第一次撤帘露面，公开召见各国驻华使节年1月18日，老匡太后……依然躲在帘内，但他却决定再次揭开笼罩在伊甸牧场上的薄纱，让它与乱世交融。

    此前伊甸牧场有过一次不成功的对外开放岁月之美行动虽然为成功地伊甸牧场赚取了第一桶金，但是也导致了灾难X的后果。在此之后，心有余悸的老匡一直像慈禧太后一样奉行闭关锁国的战略，依靠伊甸牧场自身的力量进行发展。伊甸牧场有得天独厚的土地资源，有滋生万物的生命泉水，还有能够以一当百的好汉劳工和为数众多的兽人骷髅苦工，可以说伊甸牧场的发展要远远快于绝大多数的玩家势力。但当身处乱世，白手起家的伊甸牧场要和牧场世界的其余根深蒂固的本土势力或原始资本雄厚的玩家势力竞争之时，力量却依然显得单薄。天凯武指出了这一点，让老匡意识到即使冒着一着不慎全盘皆输的危险也要加快发展的速度，否则继续闭关发展的结果依然是被战火所吞没。

    一月十八日召开的牧场高层会议决定在三月一日将伊甸牧场的对外称谓更名为伊甸王国。国王当然不会是老匡，虽然猫也能见国王，但猫却不能当国王；国王也不是韩扬和沃克，他们常常要出差，无法每天在宝座上坐班国王也属于公务员，也是要坐班的。伊甸王国的国王是诸好汉中原任外交官职务的玉麒麟卢俊义，他仪表堂堂，受过贵族礼仪训练，在岁月之美计划中又与堪萨斯的达官贵族有过接触，因此是担任国王这一职务的最佳人选。而且他曾接触地那些达官贵族如今已有不少在自己地领地上自立为王。卢俊义也凑个热闹成立王国，一来不那么醒目，二来今后与那些割地为王的军阀领主交往起来也方便一些。

    王国的T制类似君主立宪制由国王任命内阁行使政权，议会拥有立法权限制国王，不过目前议会的议席皆为好汉们所把持，所以君主立宪的民主其实是老匡权力圈独裁的民主。但独裁并不意味着任意妄为，一个优秀的独裁者要善于运用民主地途径实现独裁的意志。这就需要通过一个完善的行政T系和一系列健全地条令法规来实现。

    国家的行政管理实行大部制，设立人事部、科技部、公安部、民政部、司法部、财政部、建设部、农业部、工业部、交通部、海事部、经贸部、文化部、卫生部、外交部等十八个省级部门，部长为原从事相关职业的诸位好汉。所谓“大部制”就是将许多功能近似的部门整合到一个部门之中。诸如农业部就包含了林业、畜牧、农机、粮食等各部门的功能。各大部门由中央进行垂直管理，部长都是内阁成员，直接对国王负责，这样既便于中央集权进行宏观调控、追究责任，又能有效避免机构重叠、各部门推诿扯皮、行政效率低下的缺点。

    在垂直的管理T系之外，是国家按照主T功能区规划设立的十个行省，省长也由各好汉担任，对该省地综合事务负总责。所谓“主T功能区”是指考虑各区域自然生态状况、水土资源承载能力、区位特征、环境容量、现有开发密度、经济结构特征、参与国际分工的程度等多种因素将特定区域确定为特定主T功能定位类型的一种空间单元。例如伊甸平原上的行省大多以农牧业为主。铁石基地则以工矿业为主。这样的划分有利于各行省针对本省的特点制定和行使不同的发展战略，还可以最高效率地利用现有资源。

    国家初版的宪法和各项法律由新任司法部部长铁面孔目裴宣草拟，经与会代表讨论决定。因为乱世中军事实力是生存的保障，所有法律都在规定公民的权利和义务地同时突出军队的地位。建立一个强大的军事帝国也是老匡的最终目的，其他政治、经济、文化都是为军事服务的，因此宪法、民法、税法等各项法律都赋予了军人优厚地待遇，规定军人地工资、福利、补贴以及政治待遇都优于普通民众，以优厚的待遇和荣耀x1引民众参军，在全国打造一个近乎“军人是一等公民”地拥军羡军氛围。当然，与较大的权利相对应。裴宣也制订了异常严明的军纪，同等的罪行，军人违反军纪的处罚b普通民众违反刑法、民法等法律所受的处罚要严厉许多，以此确保军队的质量。

    部队实行军衔制，由将官、校官、尉官、士官和士兵构成等级T系。军队分正规军、预备役和雇佣兵三个系统，正规军分海陆空三个兵种。下设骑兵、Pa0兵、海军陆战队、特种作战部队等等新老混编的特殊兵种；参与预备役是宪法规定的公民义务。由王国每年划拨固定经费，每个成年公民都要参与预备役训练（这条法律连噗噗都要遵守）。以防战时兵源紧张时送农民上战场的局面出现；雇佣兵主要x1纳外来人口，加入时必须通过一系列严格的考试，兵龄满五年者可享受正规军待遇。战斗中残疾者、功勋卓著者享受终生津贴，以此鼓舞士兵在战场上勇往直前。

    军队的T系于地方行政管理之外，拥有自己的军事院校、军事法庭、军用医院及其他专用的后勤部门。军队的最高军事统领也是国王，国王有权直接任免正规军的各级将领。君权至上的同义词就是军权至上，最高统治者抓住军权就抓住了政权，老匡深悉百年前暴乱的内幕和文革没有闹垮国家的原因，哪怕政治、经济、文化方面出了塌天的大祸，只要军权在手，政权就不会像泰国那样玩走马灯游戏，国家也不会像前苏联那样分崩离析。

    国家行政T系的官员实行委任制为主，选任制和聘任制相结合的任免办法。委任制便于中央集权。选任制可以调动下级的工作积极X并有利于x1纳优秀人才。而适当岗位实行聘任制可以降低行政成本。省部级以下官员实行严格地定期转任制度，以防在当地形成自己地关系网和势力网。官员和职员实行日常考核和年度考核结合的方式，考核结果在接受上级审查和cH0U查的同时还要向民众进行公示，以防欺上瞒下的情况出现。

    在部队和地方行政两大T系之外，还设立了单独向国王负责的督察部，负责监管军队和地方所有官员的行止。督察部说白了就是类似盖世太保和克格B0的秘密警察，除在地方组建市、县、乡三级巡查T系。组织官员和民众督察互查，并负责举报人和证人地保护工作之外，在军队也设有秘密调查部门和畅通的信访渠道。将整个国家纳入监控的范围。督察部拥有十名好汉地编制，这是除军队T系外所有部门中最庞大的部门。

    除此以外，政治、经济、文化、社会等各方面的细则也在后续的会议议程中一一制定，可以说这次高层会议为伊甸牧场的未来发展搭建了一个框架。这个框架是在参考历史经验教训、总结伊甸牧场特点的基础上搭建起来的，能否真正适应未来的发展，还要让时间来检验、让实践来修正。不过老匡对这个框架显得极有信心，因为王国地行政T系在历史上所有国度中是最无私、最高效的，而一个国家能否兴盛。关键就在于国家首脑的执政理念和国家的行政效能，后者往往b前者还要重要。

    对于行政T系的效率，老匡的理解颇深。人的大脑可以指挥身T胡作非为，即使作出自残的举动身T也不会立刻Si去，但若是人的神经系统崩溃，整个身T就会立即瘫痪，大脑即便再睿智也无法让身T作出任何举动。中国历史上有许多昏庸皇帝，但是政权却未在他们的任期内被推翻，原因就在于先帝为他们留下了许多托孤重臣和完善地行政T系，也就是说大脑可以错乱。神经系统却不能错乱，世上丧国的皇帝，无一不是在身边能臣凋敝殆尽、整个国家不在自己掌控的情况下被推翻的。与之相反，像刘邦刘备那样的文不能文、武不能武的家伙，却可以在能臣地辅佐下登基立业。

    百年前老匡对自己地国家颇为不满，因为身在部队的缘故。总是要没完没了地学习这个发展观那个先进教育。他对此极为厌烦，认为国家应该把JiNg力集中到增强国力改善民生上面。自然对这些中央JiNg神地学习也是敷衍塞责。但是有一次因为要严格考试的缘故，老匡迫不得已花几个月时间认认真真学了一篇涉及国家未来发展规划的重要报告，学习的结果让老匡感到非常吃惊。他发现最高领导人的执政理念和方针政策都是极为英明的，对当前国情的针对X很强，各项大政方针也几乎无可挑剔，这完完全全推翻了老匡以前对国家领导人的看法。

    可是为什么最高领导的决策如此正确，国家的现状却依然令人不满呢？对这个问题老匡思索了很久，最后

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